Некоммерческое партнёрствоУрал-Евразия

В Бишкеке состоялась международная конференция, в рамках которой участники подвели итоги председательствования Киргизии в ЕАЭС, обсудили новые векторы Евразийской интеграции в сферах экономики и безопасности, а также оценили роль КР в продвижении и реализации Евразийских интеграционных проектов.

Открывая конференцию, организаторами которой выступили Клуб региональных экспертов КР «Пикир» и Фонд «Евразийцы – новая волна» при поддержке Аппарата Президента, Аппарата Правительства и Жогорку Кенеша Киргизской Республики, модератор и соорганизатор мероприятия, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир» Игорь Шестаков отметил, что за 2017 года страна сумела активизировать важные экономические процессы.

- За период председательствования Кыргызстана в ЕАЭС налажено взаимодействие по гуманитарному сотрудничеству. Бизнес-структуры  и экспертные сообщества проводили активную деятельность по углублению евразийской интеграции. Велась работа по реализации совместных проектов, снятию барьеров во взаимной торговле между странами. Так, по последним данным, обнародованным осенью текущего года, Киргизия демонстрирует положительную динамику в экспорте продукции в страны ЕАЭС. И это один из основных итогов нашего участия в Союзе, потому что одной из основных целей была реанимация промышленного производства и создание конкурентоспособной продукции, - отметил эксперт.

В рамках конференции первый вице-премьер Киргизии Толкунбек Абдыгулов подчеркнул, что в рамках председательствования в структурах ЕАЭС республика большое внимание уделяет приоритетным направлениям объединения, таковыми являются: активизация инвестиционной политики и либерализация рынка услуг, принятие Стратегии формирования цифрового пространства и Концепции формирования общего финансового рынка, а также взаимодействие в транспортной сфере и проведение единой промышленной политики. Важным шагом станет подписание Договора о пенсионном обеспечении трудящихся и членов их семей стран ЕАЭС.

- Следующим важным шагом в этом направлении станет вступление в силу в 2018 году Договора о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС. Этот документ  должен стать знаковым, создающим равноправную среду для трудящихся наших стран и обеспечивающим гражданам Киргизской Республики наряду с другими странами ЕАЭС право формировать, сохранять и реализовывать пенсионные права, приобретенные ими во время работы в странах Союза. Также он предусматривает решение вопроса по экспорту пенсий и учету стажа работы, приобретенному в другом государстве, являющемся участником интеграционного объединения, - отметил вице-премьер-министр.

Он также добавил, что с 2016 года, когда Киргизская Республика стала полноправным членом Евразийского экономического союза, наблюдается тенденция к выравниванию уровня экономического развития в странах-участницах объединения, несмотря на различия масштабов экономик.

- По итогам первого полугодия 2017 года уровень инфляции в странах ЕАЭС сложился в пределах 3,5%-3,7%, в нашей республике этот показатель составил 2,8%. При этом экономический рост восстановился во всех странах-членах ЕАЭС, следствием чего стало улучшение показателей в сфере торговли, - подчеркнул Толкунбек Абдыгулов.

Продолжая тему, экс-вице-премьер Олег Панкратов подчеркнул, что в 2017 году основным посылом Киргизии странам-участницам ЕАЭС стало улучшение условий для ведения бизнеса, отметив, что инициатива была поддержана всеми членами объединения, и был определен порядок действий по снятию барьеров. Между тем, он уверен, что бизнес должен проявлять активность и понимать, что создание условий не означает создание преференций в конкурентной борьбе.

- Те шаги, которые предпринимаются, создают условия для развития бизнеса. Точно так же государства-партнеры создают условия, чтобы их бизнес был конкурентоспособным. Хочется, чтобы бизнес проявлял активность и давал посылы правительству, где ему не хватает поддержки. Условия для выхода на рынок ЕАЭС у КР серьезные. Может, с Белоруссией тягаться по производству сельхозпродукции нам сложно, но, тем не менее, на рынке сельскохозяйственной продукции мы можем найти свои ниши, - отметил Олег Панкратов.

Он также напомнил, что нашла поддержку у партнеров по союзу инициатива Киргизии о создании единого рынка электроэнергии и открытии биржевых площадок, на которых страны смогут свободно продавать или покупать электроэнергию по единым тарифам.

- Создание подобных площадок означает, что республика сможет решить возникающие проблемы с электроэнергией. Если, к примеру, в Киргизии будет перепроизводство, то не будет возникать проблем с экспортом, потому что страна сможет свободно электроэнергию выставлять на бирже по рыночной стоимости. И наоборот, если возникает дефицит, мы точно также выходим на свободный рынок и покупаем ее по минимальной рыночной цене, которая сформировалась путем баланса спроса и предложения, - пояснил экс-вице-премьер.

Депутат Жогорку Кенеша Евгения Строкова в свою очередь отметила, что председательствование Киргизии в ЕАЭС дало стране возможность комплексно оценить ситуацию и роль пребывания КР в ЕАЭС. Она также подчеркнула, что более привлекательной стала инвестиционная политика страны, о чем свидетельствует тот факт, что инвесторы «потихоньку начинают прибывать в страну, но не в том количестве, как нам хотелось бы».

Касательно вопросов миграции и роста денежных переводов в страну, парламентарий также оценивает ситуацию неоднозначно.

-  Плюс в том, что в страну поступают финансовые ресурсы, а их увеличение говорит о том, что идет значительное улучшение условий работы и жизни наших мигрантов на пространстве ЕАЭС. Но с другой стороны это говорит о слабости рынка труда в республике. Достижением будет, если мы сможем выступать не только в качестве поставщика трудовой силы, а сами будем принимать у себя трудовых мигрантов, - подчеркнула Евгения Строкова.

Говоря о недоработках, она также напомнила, что на данном этапе продукция киргизских производителей не всегда соответствуют техрегламентам союза, и обратила внимание на то, что в регионах производство вообще слабо развито.

- На мой взгляд, в этом есть вина киргизско-российского фонда развития (КРФР), который не выполнил свою миссию. Если бы благодаря фонду в регионах заработали хотя бы по 2-3 предприятия, то экономика и наше положение в ЕАЭС выглядели иначе, чем сейчас, - добавила депутат.

В свою очередь заведующая отделом финансово-экономического анализа и мониторинга развития Аппарата Президента КР, экс-руководитель КРФР Нурсулу Ахметова заверила участников конференции, что со своей миссией фонд прекрасно справляется.

- Россия очень поддержала Киргизию в процессе адаптации к новым условиям. Благодаря этой поддержке и был создан КРФР, целью которого было содействие модернизации нашей экономики. Я считаю, что на сегодняшний день фонд эту задачу выполнил, - парировала Нурсулу Ахметова.

Она также напомнила, что «присоединение Киргизии к региональной интеграции было продиктовано экономической необходимостью». Во-первых, импортно-экспортной ситуацией, учитывая, что основными партнерами в этом направлении для нас были и остаются Казахстан и Россия. А во-вторых, к этому решению страну  подтолкнула ситуация с миграцией.

Продолжая тему, начальник департамента по трудовой миграции Государственной службы миграции при Правительстве КР Улан Шамшиев рассказал о том, что согласно официальным данным в трудовой миграции находится 800 тысяч киргизстанцев, и за два года членства КР в ЕАЭС имеется тенденция увеличения пребывания киргизстанцев в странах союза. Он отметил, что с «присоединением Киргизии к Евразийскому союзу наши граждане получили ряд преференций в социальной, имущественной и пенсионной сферах. В частности, это касается увеличения сроков пребывания наших граждан без регистрации до 30 дней. Теперь не нужно разрешение на работу. Сняты квоты для трудящихся из нашей страны». Также чиновник рассказал и о существующих проблемах.

- Несмотря на то что страна получила преференции, есть и нерешенные проблемы. Причем есть разногласия, как в правовом русле, так и в законодательном. Согласно действующему законодательству Российской Федерации, любое правонарушение может быть основанием для ограничения въезда на территорию страны иностранным гражданам до 3 лет. Встречаются случаи, когда нарушение ПДД может вылиться в ограничение въезда. Остро стоит вопрос регистрации мигрантов по месту пребывания. По законодательству РФ, гражданин должен проживать по месту регистрации, но есть проблема «резиновых» квартир, когда гражданин регистрируется по одному адресу, а живет по-другому. Это нарушение миграционного порядка также может стать основанием для запрета на въезд в страну на 3 года. Мы предлагаем внести изменения в договор о ЕАЭС о неприменении административного выдворения в случае совершения гражданами стран-участниц ЕАЭС менее 5 правонарушений в течение календарного года, - рассказал Улан Шамшиев.

В целом участники конференции отметили, положительный эффект Евразийской интеграции на экономику Киргизии, подчеркнув личный вклад президента республики Алмазбека Атамбаева в углубление ее процессов. При этом, эксперты отметили и другие достижения главы государства.

- При Атамбаеве также была построена ЛЭП Датка-Кемин, таким образом, страна получила энергетическую независимость. Также построена альтернативная дорога Север-Юг, которая была нам необходима, тем более когда было непонятно, как будут развиваться отношения Киргизии и Узбекистана. И таких проектов много. Но самый важный проект Алмазбека Атамбаева на посту президента – это вступление республики в ЕАЭС, - уверен сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир» Жумакадыр Акенеев.

От подведения итогов участники конференции перешли к обсуждению перспектив союза в целом, и Киргизии в частности. Так, российский эксперт Семен Уралов отметил, что Киргизия должна найти свою нишу на рынках Евразийского экономического союза. Он презентовал практическую программу по реализации данной стратегии. По оценкам местных экспертов, данный документ является идеалистическим, между тем, госструктуры республики заинтересовались наработками гостя из России.

В своем докладе эксперт подчеркнул, что киргизским предпринимателям нужно поставлять свою продукцию на север России, при этом необходимо обратить внимание на госзакупки.

- У Киргизии есть 3 ключевые позиции: продовольствие, готовая одежда и алкоголь. В группу продовольствие входят: молочные продукты, мед и орехи, овощи и фрукты, мясо, безалкогольные напитки и соки. В группу алкоголь входят: водка и коньяк. В группу готовой одежды можно включить форменную одежду. В России идет мощнейшая модернизация армии и спецслужб, а значит форменная одежда – это большой рынок, поэтому ключевая задача Кыргызстана попасть на этот рынок госзакупок, - отметил Семен Уралов.  

Также эксперт обратил внимание участников конференции на потенциальную выгоду Киргизи от реэкспорта узбекских товаров.

- Я уверен, что Узбекистан не войдет в ЕАЭС. Поэтому тот, кто первым освоит реэкспорт товаров из Узбекистана, получит огромную прибыль. И тут возникает ключевой вопрос: кто будет перепродавать их товар на север? Судя по тому, что я вижу, на это претендует Казахстан. Поэтому нужно ковать железо…

Эксперт также порекомендовал Правительству Киргизии перенастроить работу консульств и посольств на торговый лад. А вот председатель комитета ТПП Кыргызстана Кубат Рахимов подчеркнул необходимость проведения информационных кампаний, освещающих процессы интеграции на Евразийском пространстве. 

- Сегодня много говорится о двусторонних киргизско-российских проектах, но мало говорится о том, что большая их часть является проектами из области евразийской интеграции, т.е. проектами, которые имеют значение для других участников союза. И это создает некий дисбаланс в информационном поле. Например, реанимация газопровода, которую в нашей республике провел российский Газпром. На первый взгляд, кажется, что это двусторонний проект, но если внимательно посмотреть на ситуацию, то мы увидим,  как его реализация отразится на соседнем Казахстане, а значит, это проект, который нужно классифицировать, как евразийский. И таких моментов много. Об этом нужно говорить, чтобы население лучше понимало суть ЕАЭС, - отметил эксперт.

От вопросов экономики участники конференции перешли к обсуждению вопросов безопасности, подчеркнув, что реализация экономических проектов без ее обеспечения в рамках союза не возможна.

- У таких союзов, как ЕАЭС, есть и всегда будут противники. На каждый такой проект создают новые альтернативные проекты, направленные на приостановление его развития. В этой связи нам нужно брать пример с китайцев. Они все свои проекты связывают с вопросами безопасности, понимая, что без стабильности ни один экономический проект не сможет развиваться. Поэтому и ЕАЭС надо рассматривать как глобальный проект и обеспечить ему стабильную работу, - отметил Председатель Ассамблеи народа КР Токон Мамытов.

О необходимости во главу угла ЕАЭС поставить вопросы безопасности говорила и депутат ЖК КР Ирина Карамушкина. Она напомнила, что у евразийской интеграции есть масса противников, подчас радикально настроенных.

- Вполне вероятны попытки дестабилизации в странах ЕАЭС, которые подвержены многим вызовам и угрозам. Я понимаю, что открытой войны не будет, но подорвать ситуацию можно и изнутри. И эти вещи уже происходят. Сегодня идет информационная война против ЕАЭС. Эти информационные боевики переворачивают и перевирают все достижения ЕАЭС. Я не знаю, как в России, Казахстане и Белоруссии, но я считаю, что в Киргизии такие группы опасны, они не только создают панику, они способны раздать оружие и вывести людей на войну против ЕАЭС. А мы им практически не противостоим. Нужно не на бумаге решать эти вопросы, нужно выходить в народ и разъяснять людям ситуацию. Я знаю, что основная масса людей в регионах не знает, что сделано в рамках евразийской интеграции. Поэтому ключевым вопросом функционирования ЕАЭС должна стать безопасность, - считает парламентарий.

Между тем эксперт по международным отношениям Марс Сариев уверен, что основную угрозу для стран ЕАЭС представляют «западные проекты».

- Мы всегда находились, находимся и будем находиться внутри западных проектов, направленных против России. И мы практически не в состоянии победить в этой ситуации, потому что наша картина мира основывается на таких понятиях, как добро и зло, наши оценки апеллируют к справедливости и паритету, а западная парадигма совершенно иная, им чужды такие вещи, они мыслят проектами, в реализации которых «все средства хороши».  И опасность для Центральной Азии сегодня заключается в том, что они могут использовать любую ситуацию в разных ракурсах, поворачивать ее в выгодную для себя сторону. Противостоять им в этих обстоятельствах мы можем, но для этого нам необходимо устранить пробелы в методологии, чтобы иметь, что противопоставить их проектам, - подчеркнул Марс Сариев. 

С ним согласен и эксперт в военной сфере Токтогул Какчекеев, который обратил внимание присутствующих на то, что сейчас наблюдается беспрецедентное давление со стороны Запада и США на Россию.

- В этой ситуации все страны союза должны определиться со своей позицией, понимая, что это давление направлено против всего объединения. Я считаю, что должна быть общая позиция относительно не только террористических и экстремистских организаций, нужна общая линия в отношении всевозможных неправительственных организаций,  нужно создать единую разведывательную службу, потому что все это позволит нам обеспечить не только территориальную безопасность, но и безопасность экономическую, - считает военный эксперт. 

Между тем, участники конференции единогласны в том, что одним из основных компонентов в сфере безопасности должна стать идеология.

- На Евразийском пространстве есть много проблем – социальных, экономических, даже политических, но основной проблемой является вопрос идеологический, который ставит под угрозу будущее не только ЕАЭС, но и каждой страны в отдельности. Все мы понимаем, если мы потеряем свою молодежь, отдав ее радикальным идеям, мы потеряем свой стратегический резерв. Уже сегодня малограмотный боевик, зомбированный радикальными идеями, подчас более понятен и близок нашим гражданам, нежели государство и его система. Нужно понимать, если через какое-то время начнется открытый конфликт, то мы его, скорее всего, проиграем, потому что нам по сути нечего противопоставить экстремистской идеологии. Поэтому решение вопросов идеологии и воспитания молодежи сегодня является первостепенным. В каждой из стран в этом направлении работают энтузиасты, которые в силу своих возможностей пытаются решать эту проблему. Но этого мало, эту задачу нужно решать на государственном и даже межгосударственном уровнях. Должна быть общая идея, комплексные программы и стратегии, которые позволили бы вести системную пропагандистскую и идеологическую работу в рамках ЕАЭС, - подчеркнул президент международной ассоциации ветеранов спецподразделения «Альфа» КР Юрий Погиба.

А вот российский эксперт Александр Евграфов отметил необходимость обеспечения информационной безопасности в рамках союза.

- Важным аспектом развития Евразийского экономического союза является информационная безопасность. Для этого необходимо наладить системную централизованную работу по информированию населения о целях и достижениях в рамках Евразийского интеграционного пространства, потому что вакуум информации порождает надуманность и мифы. Мы видим, что информационная война ведется не только против нашего настоящего и будущего, война идет против нашего исторического прошлого. И главной мишенью в этой войне является молодежь – будущие евразийцы. И какой будет их картина мира, во многом зависит от нас – от всех участников ЕАЭС. Мы должны понимать, что защита общих ценностей – это наша общая задача, - отметил эксперт из России. 

По итогам конференции выработан ряд рекомендаций, которые будут направлены в госструктуры Киргизии, в органы ЕАЭС, а также в экспертные  и аналитические структуры стран-участниц Евразийского экономического объединения.

Пресс-служба Клуба региональных экспертов КР «Пикир»